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【永丰农副】年终盘点:2016年颁布了这十大最重要的农业政策!

 

    农业是国家发展的根本,2016年国家发改委、农业部等政府单位陆续发布了多项农业政策。这些政策离我们看似很远,实则息息相关,让我们一起来盘点一下2016年发布的十大重要农业政策!


1


    2016年1月28日,国务院印发《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》


    《意见》主要内容有:持续夯实现代农业基础,提高农业质量效益和竞争力;加强资源保护和生态修复,推动农业绿色发展;推进农村产业融合,促进农民收入持续较快增长;推动城乡协调发展,提高新农村建设水平;深入推进农村改革,增强农村发展内生动力;加强和改善党对“三农”工作指导。


2


    2016年4月28日,农业部印发《全国种植业结构调整规划(2016-2020年)》


    《规划》提出,未来五年种植业结构调整的目标是“两保、三稳、两协调”。“两保”即保口粮、保谷物。“三稳”即稳定棉花、食用植物油、食糖自给水平,到2020年,力争棉花面积稳定在5000万亩左右,油料面积稳定在2亿亩左右,糖料面积稳定在2400万亩左右。“两协调”即蔬菜生产与需求协调发展、饲草生产与畜牧养殖协调发展。到2020年,蔬菜面积稳定在3.2亿亩左右,饲草面积达到9500万亩。

    未来五年种植业结构调整的具体任务包括:构建适应市场需求的品种结构、生产生态协调的区域结构、用地养地结合的耕作制度等,其中在品种结构方面,规划提出,将优先发展高蛋白大豆等优质农产品,积极发展高淀粉马铃薯等加工型专用品种,发展特色农产品和有地理标识的农产品,为消费者提供营养健康、质量安全的放心农产品。


3


    2016年8月29日,农业部印发《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》

 


    “十三五”期间,围绕推进农业供给侧结构性改革,构建现代农业体系、生产体系、经营体系,把信息化作为农业现代化的制高点,以建设智慧农业为目标,全面提高农业农村信息化水平。信息技术与农业生产、经营、管理、服务全面深度融合,信息化成为创新驱动农业现代化发展的先导力量。


4


    2016年9月1日,农业部等14部门联合印发《关于大力发展休闲农业的指导意见》


    《指导意见》是在我国经济发展进入新常态,农业和旅游发展进入新阶段的背景下,顺应市场需求、推动产业发展而制定的。《指导意见》牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,大力提升休闲农业发展水平,着力将休闲农业产业培育成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。


5


    2016年10月20日,国务院印发《全国农业现代化规划(2016—2020)》

 


    围绕全面建成小康社会的目标要求,以提高质量效益和竞争力为中心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,加快转变农业发展方式,到2020年,全国农业现代化取得明显进展。规划明确了未来五年的多项改革任务,包括力争2018年底基本完成农村承包地确权登记颁证,以及推进进城落户农民土地承包权有偿退出试点等。


6


    2016年10月31日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》

 


    《意见》明确了实行“三权分置”的历史必然性,以及对促进现代农业发展的重要意义;强调了落实“三权分置”的指导思想和基本原则,对坚持土地集体所有权根本地位、严格保护农户承包权、加快放活土地经营权、完善“三权”关系作出了具体规定;提出了确保“三权分置”有序实施的任务和工作要求。

7


    2016年11月1日,深改组会议通过《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》


    中央高度重视农业补贴制度改革,将《方案》作为农业领域一项重大的改革举措和任务,在农业补贴制度中首次提出“绿色生态为导向”,意在农业补贴制度中引入绿色生态的理念,通过补贴的方式引导农业向绿色生态农业方向发展,让农业为生态文明作出新的贡献。


8


    2016年11月14日,农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划》


    农产品加工业连接工农、沟通城乡,行业覆盖面宽、产业关联度高、带动农民就业增收作用强,是产业融合的必然选择。《规划》提出,要做优农村第一产业,做强农产品加工业,做活农村第三产业。培育多元化产业融合主体,发展多类型产业融合方式,建立多形式利益联结机制。到2020年,力争规模以上农产品加工业主营业务收入达到26万亿元,年均增长6%左右,农产品加工业与农业总产值比达到2.4∶1。


9


    2016年11月17日,国家发改委印发《全国农村经济发展“十三五”规划》

 


    重点提出33个重大工程项目,提出了深化农村集体产权、农业支持保护制度、农村金融等改革任务举措,引导金融和社会资本投向农业农村。


10


    2016年12月19日,发改委联合农业部印发《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》

 


    在重点领域方面,《意见》明确提出,重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务;引导社会资本参与农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理、规模化大型沼气、农业资源环境保护与可持续发展等项目;鼓励社会资本参与现代农业示范区、农业物联网与信息化、农产品批发市场、旅游休闲农业发展。

    在路径方面,《意见》要求科学界定政府与社会资本的权利职责,规范项目投资管理和实施程序,明确操作规划与机制。鼓励地方政府采用资本金注入的方式投资农业领域PPP项目,并明确出资人代表,参与项目准备与实施工作。

    《意见》明确对已建成的重大农业基础设施开展确权试点,政府投资形成的资产归农村集体经济组织成员集体所有,社会资本投资的资产归投资者所有。

    这一系列实实在在的惠农政策体现了党中央、国务院对“三农”工作高度重视,把“三农”问题作为全党工作的重中之重。可以预见,2017年,做农业依然“钱”景广阔!(中国农业网)


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