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独家:吉安印象第02期 路边摊管理

 

  引言:曾经路边摊给下海闯荡人带来了第一桶金,给生活困难的群众带来了经济来源,甚至它至今仍是城市底层百姓的唯一经济来源。可是随着城市的发展,路边摊也带来了更多的问题,解决好城市路边摊管理问题是关乎民生的大事,这对于维护社会稳定,保护百姓切身利益有着重大意义。

 

目前吉安路边摊的管理现状:
   

 阳明路商业街                                                             步行街路摊

       

      目前吉安还没有直接针对路边摊管理的治安条例,只是把它归于环境卫生管理。去年市委市政府还召开过专项整治工作报告,报告中要求做到:第一,开展环境卫生整治;第二,开展无物管小区改造;第三,开展建筑工地和运输流撒建筑物体车辆整治; 4、开展“两违”整治。这些要求其实并没有对改变吉安路边摊管理起到多大效果。目前吉安很多路边摊存在占用车道、食品卫生没有保障等安全隐患。

 

我国路边摊管理的的状况:
      在2000年以前,很多地方只要交少量的管理费就可以整条马路都摆摊设点,2000年-2006年,政府逐渐取缔马路市场,号召居民进超市买菜和日用品,特别是一些大城市发布了《无昭经营查处取缔办法》之后,整条马路都严禁摆摊。 2006年以后,随着城市经营管理理念的改变,上海、重庆等几个城市对无照摊贩由禁止改为限制。

 2007年之前,许多城市为了市容市貌,都全面禁止在路边摆摊设点,但是这种简单的“一刀切”也带来了不少问题。上海、重庆、南京、郑州等许多城市都面临着相同的问题:小贩们要谋生,正规经营的小店主要保护,城市要卫生,老百姓既要消费环境安全又要生活便利。一个城市的市容与老百姓吃饭问题孰轻孰重,正在考验城市管理者的能力。

城市路边摊管理存在的问题:
现状:
      城市中路边摊的存在有其必然的合理性。在社会主义初级阶段,他们对社会经济的发展作出了一定贡献,解决了部分人的就业问题,也为市民提供了多层次、多方面的选择。但是不可否认,路边摊也给城市的管理与发展带来了一些问题。
路边摊的存在,影响了城市市容,流动小商贩往往成为城市“脏、乱、差”的重要原因,如摊位占道、摊位零乱、不及时处理垃圾等,以及各种不符合城市化建设的不文明举止等;路边摊摊位的存在,扰乱了正常的经营秩序,由于他们的经营场所不断变动,难以进行有效的管理,逃避国家税收,使得合法经营者的利益无法得到保障;路边摊位主要经营食品、小商品等层次较低商品服务,食品安全得不到保证,商品质量得不到保障,人们的合法权益不时受到侵害;摊主与城管人员的矛盾不断升级,成为城市中的一大治理难题,城市稳定和谐的一大隐患。
原因探寻:
      城市中路边摊问题的出现,原因是多方面的:社会主义市场经济的建立,鼓励、支持、引导非公有制经济的发展,个体经济应运而生,路边摊是个体经济的主要表现形式之一,由于市场经济体制不健全,法律法规不完善,也产生了一些负面影响;城市化进程的加快,大量农村剩余劳动力涌向城市,城市中的下岗职工与无业人员生活艰难,迫于生计从事地摊经济;城市管理不合理,缺乏科学有效的管理机制,采取粗暴简单的管理办法,问题没有得到及时的解决。另外摊主与城管人员矛盾,是城市中的一大管理难题,城市安全问题的一大隐患。摊主与城管人员矛盾的出现,双方都是有责任的。首先,从城管人员角度而言,城管执法不当,作风粗暴、霸气十足、滥用职权、执法违法、随意收费、任意罚款。从路边摊摊主角度而言,法律意识淡薄,以暴力抗拒执法,对于其与城管之间的矛盾也要负一定责任。

解决的一些方法
(一) 完善城市关于小商贩小摊位的管理法规。政府应当筹划适宜的集中场地、街区、经营时间,逐步推动食品摊贩的集中化管理,保障食品摊贩依法从事生产经营活动。在特定的地点、一定的时间,允许地摊的存在。
(二) 降低行业准入门槛,放宽对小商贩的管理。我国现在处于社会主义初级阶段,小商贩小摊位仍将长期存在,政府应当正确对待小商贩小摊位问题。降低行业准入门槛,低费用乃至免费为小商贩办理经营许可证,规范小商贩行业管理。
(三) 城管人员转变执法理念与执法方式。城管应该改变过去简单粗暴的执法方式,树立以人为本与依法执法的理念。为此,城市管理机构应该尽快完善城管人员管理处罚条例,规范管理,让法律约束城管人员。
(四) 小商法要守法经营,提高法律知识。小商贩应该不断学习法律知识,改变过去暴力抗法的做法,学会拿起法律的武器捍卫自己的合法权益,前提是树立法律至高无上的地位。


吉安目前关于路边摊管理的政策
  

 路边烧烤摊                                                              人民广场地摊       

     

      目前吉安还没有具体的关于路边摊管理的办法或者法规。这里小编摘取泰和县管理夜宵摊点的办法,给予大家一个参考:
     为切实解决了县城主次干道夜宵摊点乱摆乱卖,影响市容环境卫生以及损坏市政公用设施的问题,泰和县在县城白凤大道与澄江大道交汇处临时新建了1座啤酒夜宵城。该啤酒夜宵城占地面积6200平米,配套有钢棚、道路、围墙、排污沟、停车场、消防设施以及园林绿化等。目前该啤酒夜宵城已投入使用。要求从今年7月1日开始,县城区各夜宵摊点必须入店或者入场经营,禁止在县城主干道占道经营。


 

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