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我国重大征地项目要进行社会风险评估

   新华网南京6月27日电(记者王立彬)记者27日在此间获悉,作为我国国土资源管理加强依法行政的重要内容,今后涉及人民群众切身利益的征地、开矿等重大项目,要在合法性评估的基础上进行社会风险评估。

  国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在此间召开的全国国土资源依法行政工作会议上说,国土资源管理部门在土地、矿产两大稀缺资源方面拥有行政审批、行政许可和大额预算支配权力,要取信于民,发挥管控作用,遏制违法违规行为,必须在保障群众权益中提高公信力。法制首先是治官治权,不是治老百姓。要学法、遵法、守法、用法,依法管人、管事、管权。从部省两级到市、县直至乡镇国土所,都要依照法定权限和法定程序行使权力,要主动维护国家、公民和法人的合法权益,以保护合法权益来提高执行力和公信力。当前,加强和创新社会管理的重要性进一步凸显。加强和创新社会管理的一个重要任务就是依法行政。国土资源管理工作本身承担着许多社会管理职能,而土地、矿产等领域的工作又与人民群众切身利益、城乡社会稳定密切相关,必须加强依法行政意识,提高依法行政能力,强化社会管理方面的责任意识,提高对社会风险进行充分评估的能力。

  国家土地副总督察甘藏春强调说,国土资源不但关系国家粮食安全、经济安全,更关系国家的社会安全,土地征收、矿业权审批中稍有不慎就会引发甚至激化矛盾,不但影响经济发展而且可能酿成群体性事件,影响社会稳定。面对日益复杂的社会管理形势,一个根本出路是把依法行政理念贯彻到国土资源管理工作的每一个环节。今后重大征地项目、矿山开发项目、影响周边关系比较复杂的项目,在合法性评估基础上也要进行社会风险评估。凡涉及人民群众切身利益,影响面广,容易引起社会问题的国土资源重大项目,重大改革措施,重大资金使用,重大政策文件出台等决策事项都要进行合理性、可行性和安全性评估,确保经济发展成果和社会管理效果的“双赢”。

  徐绍史:严格依法行政 提高国土资源管理的执行力

  中新网南京6月27日电(记者 阮煜琳)国土资源部部长徐绍史27日在南京提出,严格依法行政,提高国土资源管理的执行力和公信力。各级国土资源主管部门要依照法定的权限和程序行使权力、履行职责,规范行政执法行为。要主动作为,做到有法必依,违法必究,执法必严,维护国家、公民、法人的合法权益,要确保政令畅通,维护正常秩序,保护合法权益。

  在深入推进《国务院关于加强法治政府建设的意见》的大背景下,国土资源部召开了五年一度的依法行政工作会议。徐绍史在南京举行的全国国土资源依法行政工作会议和法制宣传教育工作会议上提出,推进依法行政要紧跟法治政府建设进程。中共中央国务院提出建设法治政府的目标,标志着政府的行政理念、建设目标发生了重大变化。

  徐绍史说,在加快法治政府建设步伐的大背景下,国土资源管理部门应当积极行动起来。这些年国土资源系统在推进依法行政工作中取得了明显的成效,但依法行政工作和任务繁重而艰巨。坚持不懈地加快推进依法行政工作,紧紧跟上法治政府建设的进程。

  徐绍史指出,要在保障发展中不断完善国土资源管理制度体系,来提高服务和监管的水平;要在保护资源中充分发挥国土资源管理制度的管控作用,来提高资源利用的效率;要在维护国土资源管理秩序当中树立国土资源管理的法治权威,来遏制违法违规的势头;要在保障群众的权益当中彰显国土资源执法的良好形象,来提高国土资源管理的公信力。

  徐绍史指出,国务院要求以建设法治政府为目标,提高制度建设的质量,规范行政权力运行,保证法律法规严格执行为着力点,全面推进依法行政,不断提高政府的公信力和执行力。国土资源管理部门要树立法治理念,不断提高依法行政的意识和能力。各部门各单位要依法管人管事管权,依法办事,依法行政,不断自觉提高依法行政的意识和能力。

  同时,要针对国土资源管理中的重点问题,进一步对相关制度和规章、规范性文件进行调整、充实,进一步建立健全,要按照科学民主的原则推进规范性文件的立、改、废。注重行政监督,确保国土资源管理也就是依法行政的质量和效果。要坚持政务信息公开,自觉地接受上下级、公众、社会和媒体的监督,有令即行,有禁即止,有错必究,有责必问。

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