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社科院《住房绿皮书》发布会

       “十二五”的建议对今后五年,特别是明年房地产调控的目标,房地产调控的任务规划的比较细。对于住房调控的目标怎么提,你们绿皮书第一页写的非常明确,中国住房发展必须坚持实行稳健发展,保持持续繁荣,带动经济增长,对于国家来说,这两年对房地产的调控目标,尤其对住房建设的调控目标主要是这几句话,“结构基本合理、价格基本平衡,看看这两个提法看哪个基本更加合理、更加科学。2011年乃至“十二五”期间整个房地产调控任务、调控目标怎么提,还是要科学。怎么样把短期调控和中长期发展的一些制度结合起来,温家宝总理在9月份会上提出来,这次在“十二五”建议,同样提出来。城镇化快速发展,城镇化怎么协调发展问题就很多,包括土地政策问题、农民工住房的解决,需要解决的问题很多。你们也提到,我们国家那么大,发展那么不平衡,怎么在中央统一的政策下,各地做出决策,同时要强化地方在稳定房价、稳定市场和落实住房保障方面的责任,这个怎么结合起来,这就需要加强政策的执行力。可能需要你们解决的问题很多。
      黄小虎:

      首先感谢会议邀请我来,学了很多东西。我没有专门为这个会议准备一个发言稿,表示歉意。下面谈几点自己的想法。

       第一,这一年来我们国家对房地产市场政策方面发生了很多积极的变化。因为我曾经工作在政府部门,我有一个比较切实的感受,这一年来政府部门之间不再像过去那样相互指责或者推卸责任。社会上这样、那样的议论还是有的,一个是不再相互指责,一个是大家还是齐心协力按照中央的要求互相配合,这一点做的比较好。做的够不够,大家可以见仁见智。另外,在解决城市老百姓住房问题上的思路应该都发生了重大跳跃和变化,具体体现就是保障房建设的力度大大加强,开始更多的强调住房的消费水平,这是思路的重大调整。这里面我想顺便带一句,政府的保障住房也不能够截然地把它认为跟市场没关系。我个人认为,保障性住房也有一定的市场性。保障性住房也要交房租,而且我个人认为房租的标准一般情况下不宜低于准成本。有什么好处呢?它本身带有一定的市场性,当然极特殊情况可以例外,但是原则上廉租房房租的标准不宜低于准成本,尽管回收期比较长,但是本身最后还是可以投入再生产的。我不大赞成把市场性和政府保障认为是截然对立的看问题的方法。

      第二,对这一年来政府调控怎么看。我翻了一下绿皮书,叫做“博弈尚未分出胜负”,我认为这个评价还是比较客观的。一年快过去了,可能这个结果有点出乎多数人的预期,没有完全达到多数人的预期。应该说这一年来政府下了很大的力量,决心非常大,和前两次的调控是不可同日而语的。下了这么大的决心,但是结果现在还在博弈。我个人认为,作为社会对于政府有关主管部门,不管是建设部门也好、土地部门也好,要有一定的宽容,要给政府足够的时间。因为问题积累下来很长了,彻底扭转它也需要花很大的力气,也不那么容易。所以现在就判断调控失败还为时过早,因为政府已经很明确地表示了,继续调控是决不动摇的。

      现在需要研究的是,为什么这一年下来还没有根本上达到我们原来的预期。我个人谈点看法,我们这一年调控的着力点是放在抑制投机、投资上,同时也在增加供给,主要是增加保障房的供给,可以说是双管齐下。但是抑制投资、投机有没有取得效果?我认为有效果。原来价格飞涨的局面基本控制住了,但是问题在于,势能在那压着,社会上就有这么多的流动性,你现在抑制住了它就停在这个位置上,但是资金还在那儿撂着,暂时可以炒别的去。房地产开发商经过这么多年暴利的积累,他有底气,他可以跟你耗,结果导致这样一个局面。增加保障房的供给这是好的,是我们这些年非常重大的一个变化,是非常值得称道的。但是它能解决多大的问题,我觉得需要进一步思考。增加保障房的供给,把开发商市场垄断地位打破了,但是没有彻底打破。

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