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基本住房保障条例须尽快出台才好

据悉,作为“国务院保障性安居工程领导协调小组”的牵头部门,住建部正抓紧起草《基本住房保障条例》(下称“条例”),起草完成后将交国务院法制办审订。据了解,“条例”草案拟对保障性住房的公平分配、退出管理等方面的制度和路径进行规定。4月4日,住建部一位不愿具名的官员向记者证实,此前在历年全国两会上呼声甚高的“住房保障法”,已经“退格”,改为由住建部起草、国务院提交全国人大审议通过后颁布实施的《基本住房保障条例》。

关于保障性住房的问题由来已久,1998年10月29日,以回龙观、天通苑、建东苑为代表的19个首批经济适用住房项目在北京房地产交易中心集中展示,拉开了经济适用房大规模开发的序幕。但从那时开始,就存在这样那样的问题,记得当时规定开发商开发经济适用房的利润不得超过3%,而开发回龙观经济适用房的天鸿公司上市时报表中的利润竟然是15%;而且在申请保障房过程中,各地也都出现了很多问题,2010年3月,深圳市第二轮保障房初审结果公示,公务员和公司老板赫然在内;10月,复审结果公布,媒体又发现了“零资产”住豪宅的现象;年底,在经过三审两公示的最终名单中,甚至缺失申请者的住房、家庭总资产等基本信息。2009年武汉一处经适房项目,申购出现“六连号”令人惊叹;2010年,陕西省山阳县相关部门内部操作,经适房申请名单中,不乏“官儿”的身影。在深圳市公布的第二批违规申报案例中,11个家庭隐瞒住房情况,18个家庭资产超过32万元的限额,4个家庭资产超过限额3倍以上,最高达356万元。

其实对于保障性住房来讲,主要有以下几个方面的问题,一是位置是否方便,像北京的经济适用房在六环外,如苏家坨,到三或四环需要至少两个小时,基本上没法住;二是规划问题,如北京回龙观就是一座睡城,白天基本上没人,直到晚上下班后才有人气;三是分配和运营管理方面还存在不少问题。家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足,核定有一定难度。一些地方出现了骗租、骗购的情况。;四是保障房的工程质量问题,比如包头最大的棚户区“民馨家园”改造项目,今年初也出现了500多套墙皮起砂脱落现象。北京的“明悦湾”保障房项目,2010年出现多栋“楼歪歪”,最终不得不拆除重建;广西廉租房工程被曝光使用“瘦身钢筋”;五是物业管理问题;六是退出机制问题;七是利用保障性住房牟利问题,现在大量的人收入提高后,将原来购房的经济适用房转手,赚取相当高的利润;

正在起草的“条例”除去对保障性住房的定义、功能、法律地位等进行原则性的规定外,将对保障房的“公平分配”和退出机制以及相关的方式和路径进行规定。相信此次起草的“条例”能够基本上解决上述问题。从2010年起,保障房进入了一个大发展阶段,2010年580万套,2011年1000万套,2012年700万套,十二五期间总量有3600万套,所以条例还须尽快出台,使保障性住房真正有法可依。

 

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